Sistem Politik Pemilihan Mattarella Di Italia Tetap Tidak Stabil
Sistem Politik Pemilihan Mattarella Di Italia Tetap Tidak Stabil – Ini adalah aturan tidak tertulis dari politik Italia bahwa solusi terbaik datang hanya setelah mendekati jurang maut. Dalam sistem politik yang secara unik dicirikan oleh ketidakstabilan.
Sistem Politik Pemilihan Mattarella Di Italia Tetap Tidak Stabil
regionedigitale – Pemilihan kembali Sergio Mattarella sebagai presiden republik pada 29 Januari memberikan jangkar kelembagaan yang diproyeksikan akan bertahan hingga 2029. Mayoritas parlemen besar yang mendukung pemerintahan Perdana Menteri Mario Draghi dirinya sendiri merupakan calon terdepan untuk kepresidenan menyetujui Mattarella setelah pertikaian yang kacau, keputusan yang pada akhirnya memperkuat Draghi.
Sementara itu, pegawai negeri terkenal lainnya, mantan Perdana Menteri Giuliano Amato, dinominasikan sebagai presiden Mahkamah Konstitusi Italia. Sulit membayangkan negara Eropa lain dengan tiga administrator yang lebih mampu dan dihormati secara internasional di puncak institusinya.
Tetapi proses pemilihan, yang dilakukan sebagai semacam permainan mendera di televisi secara real-time dengan tidak kurang dari 12 kandidat dihancurkan dalam waktu kurang dari seminggu, adalah tontonan yang sekali lagi mengungkap kerapuhan dan kebingungan sistem politik Italia.
Baca Juga : Lanskap Media Italia Dicirikan Oleh Peran Dominan Televisi
Strategi improvisasi dilemparkan ke kipas satu demi satu dalam kebingungan tweet dan kebocoran; para pemimpin politik didiskreditkan sementara koalisi mereka pecah berkeping-keping, gagal menyepakati calon presiden. Di puncak kebingungan, ibu dari semua hantu politik muncul: pembaruan aliansi populis radikal 2018-19 antara Liga dan Gerakan Bintang Lima (M5S), diapit oleh Brothers of Italy yang ekstrem kanan.
Aliansi anti-kemapanan dan berpotensi anti-Eropa dan anti-Atlantik ini dapat mengendalikan mayoritas parlemen dan mungkin membuat calon presidennya terpilih. Kemungkinan itulah yang menyebabkan Mattarella yang enggan, didesak oleh Draghi, untuk menerima mandat kedua sebelum terlambat.
Sistem politik Italia yang tidak efektif
Presiden Italia tidak memegang kekuasaan eksekutif. Namun demikian, fungsi mereka sebagai penjamin stabilitas telah menjadi semakin penting dalam 20 tahun terakhir karena kekuatan politik baru telah tumbuh lebih vokal dalam menantang kebijakan ekonomi pro-Uni Eropa tradisional Italia dan kebijakan luar negeri Atlantik.
Dalam beberapa tahun terakhir, Brothers of Italy, League, dan M5S juga mempertanyakan perlunya Italia untuk tetap berada di zona euro, menyalahkan integrasi Eropa atas kinerja suram ekonomi Italia dalam 30 tahun terakhir. Sangat mudah untuk membayangkan bahwa isu-isu ini akan menjadi penting selama kampanye pemilihan umum tahun depan. Dalam beberapa bulan mendatang, Italia akan mendapatkan keuntungan dari dana pemulihan ekonomi Uni Eropa tetapi menderita dari pengetatan kondisi moneter di zona euro. Menyalahkan Eropa dan euro akan membuat politisi populis mengabaikan fakta bahwa sebagian besar masalah Italia adalah buatan sendiri.
Faktanya, euro telah melembagakan — tetapi juga membuatnya lebih transparan — kendala eksternal yang telah dihadapi Italia di fase-fase awal globalisasi. Dalam konteks interaksi global yang kuat, negara demokratis harus mengandalkan kemampuannya untuk memerintah berdasarkan pembagian kekuasaan konstitusional yang seimbang. Ia harus dapat menjamin kebebasan fundamental, tetapi juga keefektifan keputusan politik. Terlepas dari beberapa administrasi yang berkualitas, sistem politik Italia telah gagal dalam hal efektivitas dan konsistensi selama tiga dekade terakhir.
Masyarakat dan ekonomi Italia tidak memiliki dorongan berpandangan jauh ke depan dari para pembuat kebijakan yang terutama peduli dengan memastikan konsensus jangka pendek sambil berjuang dengan ketidakstabilan keuangan. Bahkan tingkat tertinggi dari pembentukan institusional Italia rentan terhadap demagogi, tetapi tanpa sarana keuangan untuk memenuhinya, mengakibatkan volatilitas konsensus populer. Sejak 1994, di setiap pemilihan, para pemilih menghukum partai-partai yang memerintah. Tanggapan dari sistem kepartaian selalu menyerukan undang-undang pemilu baru seolah-olah masalahnya adalah “tuntutan politik” oleh warga negara daripada “pasokan” yang disediakan oleh kekuatan politik. Yang terakhir mengekspresikan diri mereka, dengan rasa darurat yang berkelanjutan, melalui pergantian antara pilihan populis dan penangkal yang diadopsi oleh pemerintah teknis seperti Draghi.
Menerapkan undang-undang pemilu yang baru masih jauh dari solusi yang memadai. Gagasan bahwa stabilisasi politik tidak memerlukan refleksi atas manfaat kebijakan telah menyesatkan. Faktanya, menurut standar Italia, 30 tahun terakhir ditandai oleh pemerintahan yang lebih stabil. Tiga dari empat pemerintahan terlama republik Italia terjadi setelah tahun 2001.
Diasumsikan bahwa umur pendek pemerintah menyebabkan ketidakstabilan keuangan dan peningkatan utang, tetapi mungkin yang terjadi adalah kebalikannya dalam beberapa dekade terakhir: Semakin lama pemerintahan bertahan, semakin mereka menjauh dari jalur stabilitas ekonomi dan dari konvergen menuju mitra Eropa. Pemerintahan Silvio Berlusconi 2001-05 dan 2008-11 dan Matteo Renzi (2014-16) berlangsung tiga kali lebih lama dari rata-rata pemerintah Italia dan dalam rentang waktu itu, mereka mengubah rute Roma menuju stabilisasi fiskal.
Antara 2001 dan 2005, surplus anggaran utama Italia naik dari 5% dari PDB menjadi nol. Antara 2008 dan 2011, di tengah krisis euro, Italia nyaris gagal membayar utang publiknya. Antara 2014 dan 2016, Renzi mematahkan penyelarasan tradisional pro-UE dari kiri-tengah Italia dan secara ekstensif menggunakan
Komunikasi UE tentang fleksibilitas dalam aturan Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan untuk memperluas margin fiskal pemerintahannya. Rupanya, semakin lama pemerintah Italia berkuasa, semakin kuat penyimpangan mereka dari disiplin fiskal. Akibatnya, masalahnya tampaknya lebih pada budaya populis dalam politik Italia daripada dengan mekanisme pemilihan.
Sejak awal, sistem aturan yang mengatur mata uang tunggal ditujukan untuk menahan godaan populis dari pemerintah anggota Uni Eropa. Meski begitu, utang publik Italia menjadi perhatian utama. Seluruh sistem tata kelola ekonomi UE dapat diartikan sebagai upaya untuk menambatkan politik pada stabilitas dan pertumbuhan dalam jangka panjang. Membuat janji politik tanpa mempedulikan konsekuensinya lebih sulit dalam kerangka kerja Uni Eropa. Tidak mengherankan, kaum populis yang menjanjikan keajaiban tidak mentolerir pengekangan Eropa.
Reformasi yang akan datang dari aturan fiskal Eropa?
Dalam pengertian ini, merupakan suatu kebetulan yang menguntungkan bahwa demonstrasi terbaru dari ketidakefektifan sistem politik Italia telah terjadi ketika Eropa sedang memperdebatkan reformasi aturan tata kelola ekonominya.
Jika masalah Italia adalah budaya politik pendiriannya, negara itu akan mendapat manfaat lebih banyak dari reformasi yang mengarah ke persatuan politik Eropa (di mana kedaulatan dibagi di antara 27 negara) daripada dari persatuan fiskal yang didambakan (di mana utang saling menguntungkan). Sayangnya, bagaimanapun, sebagian besar proposal reformasi Italia untuk aturan UE tampaknya dimaksudkan untuk memperluas ruang fiskal pemerintah atau membatalkan sebagian dari utang publik Italia.
Seperti yang ditunjukkan oleh pemilihan kembali Presiden Mattarella sekali lagi, Italia memiliki cara untuk memulihkan stabilitas pada saat-saat terakhir. Draghi kemungkinan sekarang akan tetap memimpin sampai akhir legislatif.
Dalam beberapa bulan mendatang, dia dapat menopang yang intens Rencana Pemulihan dan Ketahanan yang mengikat Italia pada lusinan reformasi struktural dan investasi yang didanai UE. Koalisi mana pun yang mungkin muncul dari pemilihan Italia berikutnya juga harus berpegang pada komitmen itu hingga 2026, jika ingin puluhan miliar euro dicairkan oleh UE.
Bahkan dalam kasus terburuk, jika Italia membutuhkan paket penyelamatan dari mitra UE, “program” yang ditakuti berikutnya (mengingatkan pada yang ditimbulkan pada Yunani, Irlandia, Portugal, Spanyol, dan Siprus selama krisis euro) tidak bisa tidak meniru reformasi yang disepakati dalam konteks Dana Pemulihan.
Dalam konteks yang rumit ini, tiga inisiatif akan mewakili ujian kedewasaan bagi kekuatan politik Italia. Pertama, untuk mengatasi jangka pendek sistem politik Italia, para pemimpin partai yang memerintah harus secara eksplisit menanggung tujuan jangka panjang yang telah disepakati dengan lembaga-lembaga UE melalui Dana Pemulihan.
Kedua, Roma harus mengarahkan energinya untuk mencapai reformasi dan investasi yang disepakati dengan UE. Ketiga, berdasarkan keberhasilan Dana Pemulihan, ia harus menyerukan reformasi tata kelola ekonomi Eropa yang membawa integrasi politik lebih dekat.