Fatturazione elettronica

Nel 2004 l’Italia, con un apposito decreto, ha fatto propri i principi della direttiva comunitaria che semplifica e armonizza le modalità di fatturazione in materia di IVA, introducendo, tra le altre cose, la possibilità di effettuare la fatturazione elettronica. I diversi provvedimenti che si sono succeduti nel tempo hanno ormai quasi completato il panorama normativo sulla materia, e la Regione Emilia-Romagna, grazie agli investimenti progettuali già condotti, dispone dei principali elementi tecnologici necessari ad implementare un modello di gestione della fatturazione elettronica efficace e conforme alle indicazioni normative.

Questi elementi sono la posta elettronica certificata, il protocollo informatico, i software per la verifica di firma digitale, un polo archivistico regionale dedicato alla conservazione a lungo temine dei documenti digitali in maniera condivisa , una struttura specificamente dedicata alla gestione dell’intero ciclo degli acquisti e una potente infrastruttura di rete per la trasmissione dei dati, vale a dire Lepida.

Forte di queste condizioni di partenza, la Regione ha avviato un’iniziativa finalizzata a definire le caratteristiche di un modello regionale per la gestione della fatturazione elettronica. 


Nel 2009 è stato realizzato uno studio di fattibilità in materia per individuare delle soluzioni di fatturazione elettroniche attuabili nel breve periodo, pur in assenza di un quadro normativo e di standard nazionali. Lo studio, promosso dalla Regione, ha coinvolto altri enti locali del territorio regionale e numerosi stakeholders, tra cui i principali fornitori di beni e servizi degli enti locali. Sono stati inoltre coinvolti i responsabili delle infrastrutture Lepida, PAR-ER e Intercent-ER, che saranno necessarie per la gestione dei vari passaggi del ciclo di vita digitale delle fatture.

La realizzazione dello studio ha permesso di definire i prossimi step che porteranno all'introduzione della fattura digitale. Questi, indicati di seguito, saranno avviati nel 2010, dopo l'insediamento dei nuovi organi governativi della Regione Emilia-Romagna:

• un primo step finalizzato a sperimentare, in attesa del completamento del quadro normativo nazionale, soluzioni di fatturazione elettronica basate su singoli accordi e su caratteristiche tecnologiche già utilizzate in altri contesti;
• un secondo step finalizzato alla standardizzazione delle soluzioni adottate ed alla diffusione presso tutti i soggetti pubblici presenti sul territorio regionale.