Pubblica Amministrazione

2009 JUICE 5 – Il succo della società dell’informazione in Emilia-Romagna

Tutti i Comuni emiliano-romagnoli sono presenti on line; di questi il 30% ha siti ricchi di informazioni e servizi ed il 65% ha siti “standard” con informazioni su più aree tematiche
Il 52% (+3 punti percentuali rispetto al 2008) è la media di qualità dei siti della Pubblica Amministrazione in Emilia-Romagna
Sono stati consolidati gli “uffici virtuali” per particolari servizi, come i Sistemi Informativi Territoriali (SIT) disponibili nel 57% degli Enti e lo Sportello Unico per l’Edilizia (SUE) presente nel 44% dei casi
L’utilizzo di sistemi di e-democracy fa riferimento soprattutto a strumenti tradizionali come la possibilità di dialogare on line con il sindaco (nel 74% dei Comuni) e la pubblicazione on line delle delibere (nel 47% dei casi)
L’e-procurament si sta diffondendo con rapidità: l’84% degli enti locali risulta registrato alla piattaforma Intercent-ER e l’80% ha effettuato acquisti, tramite la stessa piattaforma
L’interattività dei servizi on line è diffusa in ambito regionale: il 91% dei Comuni offre almeno un servizio realmente interattivo consentendo l’invio on line delle domande e/o pagamento
Accessibilità: 22% (+3 punti percentuali rispetto al 2008) è la media regionale di accessibilità misurata sui siti Web della Pubblica Amministrazione locale
Per quanto riguarda il discorso della multicanalità, i canali alternativi maggiormente utilizzati sono il numero verde e l’SMS

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2009 Indagine della Regione Emilia-Romagna e del Politecnico di Milano sui servizi on line

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2009 HOT SPOT – Guida a 19 servizi on line della Pubblica Amministrazione in Emilia-Romagna

Nel 2008, il 98% degli enti analizzati risultano on line
Solo il 30% dei siti istituzionali è ricco di informazioni e servizi
Si stanno diffondendo sui siti degli enti locali della regione strumenti di ricerca del contatto diretto con i cittadini (forum o sondaggi on line presenti nel 20% dei casi)
In tutte le aree provinciali, ad eccezione di Ravenna e Reggio Emilia, il numero di servizi on line disponibili e il loro livello di sofisticazione è disomogeneo
Comuni: su 341 considerati, solo 13 (il 4% circa) offrono più di 4 servizi in modalità interattiva e sono tutti o lungo la via Emilia o vicini a grandi centri urbani
La capacità di erogare servizi on line sofisticati è frutto frequentemente di un “gioco di squadra” tra più Enti, oltre a quello competente per legge
Comuni: 121 su 341 (il 35%) segnalano almeno un canale aggiuntivo al Web per l’erogazione dei servizi
L’uso del Web nell’interazione con la PA è scarsamente diffuso tra i cittadini (attività più praticata è la ricerca di informazioni effettuata dal 40%)
Segnaliamo un tendenziale aumento delle pratiche che vengono avviate o gestite on line (es. a Piacenza il 64% delle contravvenzioni sono state pagate via Internet)
La mancanza di conoscenza della disponibilità dei servizi di e-government è comunque ancora forte: il 24% dei cittadini dichiara di non sapere nulla delle possibilità offerte
Benefici indicati dagli utilizzatori dei servizi on line delle PA sono la possibilità di segnalare subito errori durante l'espletamento della pratica e il risparmio di tempo e denaro

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2008 HOT SPOT – Guida a 24 servizi on line della Pubblica Amministrazione in Emilia-Romagna

Nel 2007, il 97% degli Enti analizzati risultano on line; gli Enti ancora non in rete sono solo 11
L’offerta dei servizi on line della PA locale e il loro livello di interattività sono progressivamente incrementati (+6% rispetto al 2006)
Per alcuni servizi, quali il prestito nelle biblioteche, il livello di interattività è pari al 92%
Restano pochi (solo 7) i Comuni che offrono 6 o più servizi effettivamente interattivi
Cittadino-PA: attività più diffusa si conferma la ricerca di informazioni (cresciuta del 10% dall’anno precedente)
Sono le imprese i soggetti che hanno una maggiore interazione con la PA via Web

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2008 Offerta e domanda di servizi di e-government in Emilia-Romagna

La presenza on line delle PA locali è praticamente totale dimostrando l’alta volontà degli Enti locali di entrare in contatto diretto con i cittadini
La metà degli Enti esaminati ha organizzato i contenuti web per “andare in contro” alla cittadinanza; minima ancora la percentuale di chi utilizza forum o sondaggi
Accessibilità: non c’è ancora una coincidenza tra un’accessibilità formale (rappresentata dalla presenza dei bollini) ed una effettiva
Sul fronte dei servizi on line il sistema delle PA locale offre oramai una disponibilità elevata di informazioni e di modulistica (82% dei Comuni copre on line i servizi monitorati)
Tendenza crescente è quella di trasporre on line tutte le fasi che compongono i servizi nella loro interezza
Si sta allargando il divario digitale tra piccoli e grandi Comuni
Si stanno arricchendo di funzionalità i servizi interattivi con caratteristiche quali l’autenticazione, la pre-compilazione dei moduli, lo storico delle pratiche, ecc.
Pratiche on line: interlocutori già consolidati sono le imprese (84% delle aziende dei settori analizzati ha interagito con la PA on line con un buon livello di soddisfazione)
Ancora allo stato embrionale è il livello di adozione dell’e-goverment tra i cittadini; solo il 42% degli utilizzatori della rete – il 16% della popolazione – ne usufruisce
Ancora forte, tra i cittadini, il bisogno di semplificazione amministrativa per svolgere le pratiche in rete

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2007 Offerta e domanda dei servizi di e-government in Emilia-Romagna

Il 95% dei Comuni ha un proprio dominio, contro il 92% dello scorso anno
La qualità media dei Comuni emiliano-romagnoli nel 2006 è complessivamente migliorata
Qualità specifica dei siti web per indicatori: la media più alta è ancora appannaggio della trasparenza (55%, +7 punti confronto al 2005-2006)
E-democracy: l’aumento maggiore degli indicatori è rilevato nelle province di Ferrara (+ 11%) e Forlì-Cesena (+ 8%)
Interattività dei servizi pubblici on line: alcuni Comuni hanno oramai raggiunto un livello di interattività molto elevato (dal 75 al 99%): Parma, Modena, Argenta e Riccione
Completezza: alcuni servizi, come l’iscrizione al registro delle imprese, raggiungono valori assoluti (100%)
Accessibilità: per i Comuni la situazione è abbastanza disomogenea, con molti casi di totale mancanza di indicatori oggettivi di accessibilità
Usabilità: l’ambito provinciale migliore è ancora una volta quello di Ravenna, che supera di 11 punti la media regionale complessiva (50%)
I nostri Comuni di media dimensione denotano prestazioni di rilievo sotto il profilo dei servizi on line (media di 10,8 servizi contro 6,1 servizi a livello nazionale)

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2008 Uso ed adozione di software libero e/o a codice sorgente aperto nei Comuni dell’Emilia-Romagna

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2008 Le tecnologie dell’informazione e della comunicazione nelle amministrazioni locali

1) Front office: capillare la presenza sul Web delle PA locali

Presenza nel Web: il 97% degli enti esaminati sono on line a ottobre 2007
Qualità generale dei siti Web: il 47% è la media di qualità dei siti della PA in regione (aumento rispetto al 2006 di 5 punti percentuale)
Il 78% (+9 punti percentuali rispetto al 2006) dei Comuni sono registrati alla piattaforma regionale Intercent-ER
+8 punti percentuali rispetto al 2006 e pari al 71% è la media di interattività che sintetizza per il 2007 l’offerta di servizi della PA locale on line
L’Emilia-Romagna è ai vertici nazionali e internazionali rispetto ad alcuni servizi: ad esempio nel prestito on line tra biblioteche
Solo 12 Comuni in Regione non offrono on line informazioni e servizi interattivi on line
Si sta andando verso la trasposizione in rete di tutte le fasi della procedura: offerta di informazioni, modulistica scaricabile, invio documenti compilati
Nei servizi interattivi è diffusa la presenza di strumenti per la gestione personalizzata dei rapporti con i cittadini e le imprese
Accessibilità: il 33% (+9 punti percentuali rispetto al 2006) è la media regionale di accessibilità dei siti web della PA locale relativa alla presenza di indicatori dichiarati
Usabilità: il 57% (+7 punti percentuali rispetto al 2006) è la media di usabilità dei siti della PA a livello regionale
Multicanalità: sono il 13% i siti istituzionali che indicano un canale alternativo al Web, soprattutto SMS e numero verde

2) Back office: le PA emiliano-romagnole eccellono nel contesto italiano per l’uso di tecnologie ICT nei processi e nelle funzioni interne all’Ente

Organizzazione ICT: il 60% dei Comuni può fare riferimento ad uffici di informatica interni all’Ente o nell’ambito di una gestione associata
Comuni e formazione ICT: il 40% ha organizzato attività formative per i propri dipendenti nel corso del 2006 (+5 punti rispetto al 2004)
Connessione a Internet: sono l’87% i Comuni con accesso a banda larga con velocità di trasmissione uguale o superiore a 2 Mb/s
58% sono i Comuni della regione che dichiarano di utilizzare software rilasciato sotto licenza open source (+20 punti percentuali rispetto al 2005)
Informatizzazione delle funzioni dell’Ente: 7 su 13 tra quelle considerate risultano informatizzate in più dell’85% dei Comuni
Strumenti per l’amministrazione digitale: sono il 92% i Comuni provvisti di soluzioni di protocollo informatico (situazione stabile rispetto al 2005)
La spesa in ICT sul complesso degli investimenti comunali nel 2006 è pari al 1% circa del budget

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2006 Analisi della qualità dei siti Web e dei servizi on line della Pubblica Amministrazione in Emilia-Romagna

Il 91% degli enti locali in Emilia-Romagna ha un sito Web con dominio proprio (+3 punti percentuali rispetto all’anno precedente)
Qualità dei siti on line della PA: il 40% è la soglia raggiunta dalla media di qualità complessiva dei siti analizzati nel 2006 (+5 punti percentuali rispetto all’anno precedente)
+10% rispetto al 2005 sono gli enti che mettono on line informazioni per far valere il diritto di accesso agli atti amministrativi
Interattività dei siti on line: la media regionale di interattività è del 63% (19 servizi on line misurati nel 2006)
A livello 3 di eEurope si trovano il 90% dei Comuni (+4% rispetto al 2005) per il prestito dei libri nelle biblioteche
Diminuisce la coesione territoriale nell’offerta di servizi on line per i cittadini ed imprese tra il 2003 e il 2006
70% (solo +2 rispetto al 2005) è la media dell’esaustività dei servizi on line offerti in regione grazie ad una maggiore disponibilità di moduli on line relativi ai diversi servizi
Usabilità: l’attenzione verso questa caratteristica dei siti e dei servizi on line è molto diffusa in regione
Accessibilità: l’85% dei maggiori Comuni ha inserito nei propri siti il Bollino W3C almeno al livello A o superiori
Multicanalità: +24 punti percentuali confronto al 2005, anche se sono ancora pochi Comuni che presentano canali alternativi d’accesso ai propri servizi di informazione

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2006 Uso ed adozione di software libero e/o a codice sorgente aperto nei Comuni dell’Emilia-Romagna

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2005 Lo stato dell’e-government in Emilia-Romagna

La rilevazione ha coinvolto tutti i 341 Comuni dell’Emilia-Romagna; l’insieme delle risposte raccolte è dunque in grado di rappresentare con affidabilità l’universo regionale
Pochi, circa un quinto, sono i Comuni che dichiarano di avere una strategia in materia ICT; indice di una non ancora molto radicata consapevolezza del valore strategico delle ICT
Molto pochi sono i dipendenti dedicati alle funzioni di supporto ICT: solo il 39% dei Comuni della regione ha al proprio interno uno specialista ICT
La connessione ad Internet è oramai ritenuta indispensabile per svolgere le attività necessarie per il normale funzionamento dell’Ente stesso; più del 60% dei Comuni ha una connessione di tipo banda larga
Dotazioni tecnologiche: l’utilizzo di Intranet non è ancora particolarmente diffuso in quanto solo nella metà dei Comuni è stata attivata; solo un quarto dei Comuni ha informatizzato le funzioni di gestione documentale
Quasi la metà dei Comuni rileva nell’aspetto economico un considerevole ostacolo all’uso diffuso delle ICT; anche la carenza di staff è considerato un fattore chiave
La spesa sostenuta dai Comuni per il settore ICT è, mediamente, di 12 euro all’anno per abitante; la prevalenza degli investimenti riguarda hardware e software (72% del totale)
Solo 10 Comuni su 341 (3%) non hanno un proprio sito ufficiale, ossia curato dall’Ente stesso; l’87% dei Comuni ha un proprio dominio (nel 2003 era il 67%)
Qualità dei siti: per quanto riguarda l’usabilità e l’accessibilità sottolineiamo che, se nel 2003, solo 5 Enti avevano il Bollino W3C, livello A, nel 2004 sono già 29
Interattività dei servizi on line: il “rilascio di carta d’identità” presenta risultati in crescita (ad es. il Comune di Cesena ha raggiunto il 100% di interattività)
L’interattività media dei 18 servizi on line rilevati passa, dal 2003 al 2004, dal 47% al 58%; in Emilia-Romagna è quindi più “normale” attendersi un servizio interattico che uno non interattivo
La media dei servizi in Emilia-Romagna è cresciuta più della media italiana ed europea: tra 2003 e 2004 la regione è passata dal 52% al 62%, l’Italia dal 46% al 53%, l’Europa dal 56% al 62%
Multicanalità: solo il 3% dei Comuni offre un servizio via SMS, solo 6 erogano una newsletter o un servizio via e-mail (sono 192 – il 74% – i Comuni che non erogano nessuno di questi servizi)
Uso dei servizi on line da parte dei cittadini: le donne sono più propense a visitare il sito della Pubblica Amministrazione locale (50% tra le donne; 34% tra gli uomini); inoltre maggiore è l’istruzione dell’utente, più facile che utilizzi i servizi pubblici on line
Uso dei servizi on line da parte delle imprese: su un campione di 500 imprese regionali dei settori della meccanica, del turismo e dell’ICT, quasi il 40% ha dichiarato di utilizzare Internet per comunicare con la Pubblica Amministrazione

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2004 Back office e front office ed utilizzo dell’e-government in Emilia-Romagna

Quasi la metà dei Comuni della regione ha fra i suoi impiegati un informatico

La banda larga è già molto diffusa (il 64% dei Comuni)

In Emilia-Romagna circa un terzo dei Comuni è dotato di sistemi avanzati, ossia di gestione o di workflow documentale

Quasi tutto il territorio regionale è presente sul Web: solo 10 Comuni su 341 non hanno ancora un proprio sito ufficiale

Ancora minoritario è l’uso dei canali alternativi al Web per erogare servizi. Solo un Comune su 4 utilizza canali come TV digitale, Call centre, SMS, WAP

Gli emiliano-romangnoli si dimostrano molto interessati ai servizi informativi via Web

Il 46% degli addetti delle aziende meccaniche, ICT e turismo utilizza Internet per comunicare con la Pubblica Amministrazione

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